Спільна заява європейських організацій щодо захисту дітей без супроводу, переміщених з України

Спільна заява: реагування на транскордонні ризики та забезпечення міжнародного захисту для дітей без супроводу і розлучених із сім’єю з України в Європі

Через чотири роки після початку повномасштабного вторгнення Російської Федерації в Україну нижчепідписані організації з різних країн Європи виступають із цією спільною заявою, щоб наголосити на нагальній потребі реагувати на потреби та ризики, з якими стикаються діти й молоді люди без супроводу та розлучені із сім’єю, переміщені з України. Це відбувається в момент, коли ЄС обговорює майбутнє тимчасового захисту та довгострокові рішення для людей, переміщених з України.

Те, що починалося як екстрене реагування, перетворилося на затяжну й структурно крихку ситуацію. У ній безпека, розвиток і майбутні перспективи дітей та молоді дедалі більше залежать від фрагментованих систем, а не від цілісних механізмів захисту.

Що стоїть на кону для дітей і молоді?

Під час зустрічі мереж у Брюсселі в грудні минулого року було визначено, що транскордонне переміщення посилює ризики для дітей і молодих людей без супроводу та розлучених із сім’єю, переміщених з України.

Коли вони переїжджають між державами-членами ЄС або перетинають кордон України у пошуках освіти, роботи, возз’єднання з родиною чи стабільності, вони можуть випадати з поля зору національних систем захисту дітей. Це підвищує ризики зникнення, експлуатації та торгівлі людьми. Водночас переривається навчання, ускладнюється доступ до працевлаштування, порушується безперервність догляду та доступ до послуг і підтримки.

Ці ризики не виникають ізольовано. Їх посилюють:

• відсутність надійної інформації для дітей;
• правова невизначеність щодо майбутнього статусу та реєстрації під час подальших переміщень;
• слабкий обмін інформацією між національними системами захисту дітей;
• відсутність або недостатність оцінки ризиків.

Поступове скорочення гуманітарного фінансування та відсутність або фрагментарність механізмів транскордонної координації безпосередньо впливають на повсякденне життя дітей. Оцінки найкращих інтересів дитини часто затримуються або взагалі не проводяться. Безперервність догляду через кордони залишається крихкою. Довгострокове планування щодо освіти, житла та правового статусу стає дедалі менш доступним.

Хоча ця заява зосереджена на дітях і молоді без супроводу та розлучених із сім’єю з України, багато описаних ризиків відображають ширші й давні прогалини у сфері захисту таких дітей по всій Європі, незалежно від країни походження. Фрагментовані системи опіки, нерівний доступ до правової допомоги та обмежена транскордонна співпраця у справах залишають багатьох дітей у зоні ризику. Усунення цих системних слабкостей необхідне не лише для захисту дітей з України, а й для зміцнення загальної архітектури захисту дітей у Європі в умовах транскордонного переміщення.

Як почуваються діти та молоді люди?

Самі молоді люди говорять про життя в умовах невизначеності. Голоси молоді, переміщеної з України, почуті в межах ініціативи участі молоді You Decide від Missing Children Europe, свідчать про труднощі з повторною реєстрацією для отримання захисту після переїзду до іншої країни, страх втратити правовий статус після досягнення 18 років та залежність від скорочуваної підтримки неурядових організацій, щоб мати можливість забезпечити житло або продовжити навчання.

«Ти навчаєшся, вивчаєш мову, намагаєшся інтегруватися… але не знаєш, чи дозволять тобі залишитися. Життя здається тимчасовим», — учасник Молодіжної ради YoU Decide

Для багатьох перехід у доросле життя збігається з раптовою втратою опіки, житла та правової допомоги. У міру наближення завершення режиму тимчасового захисту ці системні прогалини можуть перерости в довготривалу ізоляцію та виключення.

Без чітких рішень на рівні ЄС діти та молоді люди, переміщені з України, які провели свої найважливіші роки становлення в Європі, ризикують зіткнутися з перерваною освітою, зупиненою інтеграцією та підвищеною вразливістю до експлуатації. Фрагментовані правові підходи та обмежена транскордонна координація напряму перетворюються на реальні ризики: плутанину щодо прав, залежність від неформальних джерел інформації та зниження довіри до систем захисту, які мають їх оберігати.

Цей момент є критично важливим. Потрібно посилити виконання чинних зобов’язань ЄС і міжнародних стандартів у сфері захисту дітей, зокрема процедур визначення найкращих інтересів дитини, забезпечення опіки та транскордонної співпраці у справах. Захист дітей у транскордонному контексті не може залишатися на рівні ситуативних рішень окремих держав. Необхідні сталі лідерство, координація та фінансування з боку ЄС, щоб запобігти передбачуваній шкоді та забезпечити дотримання прав дитини.

Рекомендації для Європейського Союзу, держав-членів та громадянського суспільства

1. Забезпечити національну та регіональну визначеність щодо шляхів проживання після завершення тимчасового захисту для дітей без супроводу та розлучених із сім’єю, переміщених з України, а також їхніх опікунів. Гарантувати безперервність і стабільність статусу проживання там, де це необхідно, та доступ до послуг у транскордонному контексті.
2. Підтримати розробку мінімальних стандартів транскордонної співпраці у справах, зокрема спільні механізми перенаправлення, процедури оцінки найкращих інтересів дитини, захист персональних даних і безпечний для дитини обмін інформацією між державами-членами та Україною, а також між державними органами й організаціями громадянського суспільства, включно з мережами, що працюють із дітьми.
3. Інвестувати в систему опіки, безоплатну правову допомогу та спеціальні гарантії для дітей, які переходять у доросле життя, у тому числі для громадян третіх країн, щоб запобігти безгромадянству та раптовій втраті підтримки після досягнення 18 років.
4. Забезпечити ресурси для профілактики та реагування на випадки зникнення дітей, торгівлі людьми та експлуатації, зокрема посилити роботу дитячих гарячих ліній, особливо в контексті розгляду добровільного, безпечного та гідного повернення до України.
5. Посилити обмін знаннями та підвищення обізнаності щодо транскордонних ризиків для дітей, переміщених з України, підтримуючи навчання, тематичні обміни та інформаційні кампанії для фахівців, мереж і громад, які працюють із дітьми.
6. Підтримати ініціативи, орієнтовані на дітей і молодь, на рівні ЄС, розроблені спільно з переміщеними дітьми з України, щоб забезпечити доступ до достовірної, заснованої на правах інформації під час транскордонних переміщень і змін статусу.
7. Гарантувати підходи, орієнтовані на потерпілих, чутливі до травми, дружні до дитини та інклюзивні, у всіх процедурах захисту, притулку, міграції та правосуддя, що стосуються переміщених дітей з України. Це включає ранню ідентифікацію постраждалих, доступ до загальної та спеціалізованої підтримки й запобігання повторній віктимізації.
8. Забезпечити дружній до дитини доступ до безпечного правосуддя для дітей без супроводу та розлучених із сім’єю, які зазнали насильства, жорстокого поводження чи експлуатації в державах-членах, а також зміцнити інтегровані системи захисту дітей для гарантування транскордонної безперервності догляду, підтримки та захисту.

Без рішучих дій з боку ЄС і сталих інвестицій ризики для дітей без супроводу та розлучених із сім’єю, переміщених з України, лише посилюватимуться. Натомість своєчасні рішення можуть запобігти передбачуваній шкоді та забезпечити дітям і молоді безпеку, розвиток і майбутнє.

Ключові транскордонні ризики для дітей та молодих людей без супроводу і розлучених із сім’єю, переміщених з України, визначені під час зустрічі Network of Networks, грудень 2025 року.

Підписанти

• Victim Support Europe (VSE)
• Kids in Need of Defense (KIND)
• Missing Children Europe (MCE)
• Association for Integration and Migration (SIMI)
• Asylkoordination Österreich
• Caritas Europa
• Child Friendly Justice – European Network (CFJ-EN)
• Child Circle
• ChildFund Alliance
• Child Helpline International
• Consiglio Italiano per i Rifugiati – Italian Refugee Council (IRC)
• COFACE Families Europe
• eLiberare
• European Lawyers in Lesvos (ELIL)
• European Network on Statelessness (ENS)
• Edustajat Turvapaikanhakijalapsille – Національна асоціація, що підтримує опікунів дітей без супроводу у Фінляндії (ETU)
• Eurochild
• Fundacja Dajemy Dzieciom Siłę (FDDS)
• Hope and Homes for Children
• Immigrant Council of Ireland (ICI)
• International Coalition of Sites of Conscience (ICSC)
• International Falcon Movement – Socialist Educational International
• Institute for International Criminal Investigations
• La Strada International
• Make Mothers Matter
• Platform for International Cooperation on Undocumented Migrants (PICUM)
• Plan International
• Polskie Forum Migracyjne (PFM)
• Right 2 Protection
• Save the Children Europe
• Sempre a Frente
• Slovenska Filantropija
• Terre des Hommes International
• Ukrainian Child Rights Network (UCRN)
• Ukraine Civil Society Forum (UCSF)
• United Nations High Commissioner for Refugees (UNHCR)

Оригінальний текст заяви: